25 lat doświadczeń samorządu terytorialnego w Polsce
Każdego roku z okazji Forum Kołobrzeg gości reprezentantów Rządu RP, Parlamentu Europejskiego, samorządów i najważniejszych polskich ośrodków akademickich, a od 2010 roku również przedstawicieli krajów członkowskich Unii Europejskiej z basenu Morza Bałtyckiego oraz przedstawicieli państw Europy Środkowej i Wschodniej. W tegorocznym Forum uczestniczyło blisko 400 osób. Celem konferencji była wymiana doświadczeń i opinii pomiędzy reprezentantami administracji rządowej, samorządowej, środowiska naukowego i gospodarczego na temat efektywności struktur samorządowych, możliwości rozwoju i umacniania międzynarodowej współpracy samorządowej. Podejmowana tematyka obejmowała w szczególności zagadnienia z obszaru finansów jednostek samorządu terytorialnego, roli samorządów w stymulowaniu innowacyjności i budowaniu płaszczyzn współpracy gospodarczej, obszarów i kierunków współpracy pomiędzy środowiskiem nauki a samorządami, a także Partnerstwa Wschodniego oraz innych unijnych programów wsparcia.
- Ostatnie 25 lat to wprawdzie wielki sukces Polski, ale i nowe wyzwania. Doskonale znam realia i apetyty samorządowców. Trzeba mieć jednak na względzie aktualny stan finansów publicznych całego państwa polskiego. Stabilne finanse publiczne są warunkiem bezpieczeństwa samorządów. Nadmierna polityzacja może je tylko zgubić. To prawda, że samorządy lokalne lepiej wydają środki publiczne, ale nie zawsze realizacja projektów idzie w parze z możliwościami, jak na przykład w Krakowie, gdzie władze miejskie zmuszone są ogromnym kosztem utrzymywać dwa stadiony sportowe. Warto zatem inwestować w kapitał ludzki polskich samorządów - zauważył prof. Stanisław Owsiak z Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie.
W ramach panelu „Instrumenty finansowania inwestycji publicznych. Nowe wyzwania w perspektywie lat 2014- 2020”, prelegentką była marszałek Elżbieta Anna Polak.
Pierwszy dzień Forum
Oficjalne otwarcie Forum poprzedziło wystąpienie szefa CIVEX-u w Komitecie Regionów François Decoster. - Chcemy reagować na ludzkie dramaty związane z migracją, szczególnie te na wschodzie i południu naszego kontynentu. Pragniemy podejmować te inicjatywy, które pozwolą przezwyciężyć narastający problem migracji pomiędzy granicami. Ufamy, że przyjęte opinie i stanowiska to swoiste przesłanie nadziei - powiedział François Decoster.
Pierwszego dnia podjęto temat Europejskiej Polityki Sąsiedztwa w wymiarze regionalnym. Tego dnia goście Forum starali się odpowiedzieć na pytanie jak konkurować o inwestorów oraz jak wspierać lokalne firmy zainteresowane eksportem. „Regiony dla rozwoju Europejskiej Polityki Sąsiedztwa” - jak ważna to kwestia przekonywali doświadczeni i znakomicie zorientowani w tematyce eksperci.
- Tegoroczne Forum odbywa się w szczególnym momencie dla Polski i Europy. Polska pokonała ogromny dystans przez ostatnie ćwierć wieku. Symbolizujemy metaforę zielonej wyspy w Unii Europejskiej, która nie poddała się gospodarczym i ekonomicznym wstrząsom. PKB według siły nabywczej w Polsce wynosi już sześćdziesiąt procent w stosunku do Unii Europejskiej. Dużo lepiej wyglądają tez płace, stąd w okresie następnego pokolenia Polska osiągnie poziom najbardziej zamożnych 15 krajów Unii Europejskiej. Integracja europejska odczuwa konsekwencje kryzysu ekonomicznego. 27 milionów osób w Unii Europejskiej jest bez pracy. Istnieją kraje, gdzie bezrobocie sięga nawet 25 procent. To podważyło zaufanie do instytucji europejskich, a część państw poddaje obecnie pod dyskusję sens dalszego udziału w unijnych strukturach. Państwo reprezentujecie regiony, gdzie na własnej skórze doświadczacie ich rozwoju. Regiony dzięki unijnemu wsparciu dają świadectwo, że Unia Europejska nadal jest szansą dla Europy - zauważył europoseł i były minister spraw zagranicznych RP Dariusz Rosati.
- Wypracowaliśmy pionierskie formy współpracy regionalnej. Unia Europejska realizuje wzmożoną politykę partnerstwa na wschodzie i południu. Szukamy nowych rozwiązań miedzy innymi poprze inwestycje, które zapewnią rozwój. Szykujemy reformę unijnej polityki regionalnej, wykorzystując porozumienia lokalne. Przez ożywioną dyskusję chcemy promować dobre rozwiązania. Już konsultujemy projekty reform szczególnie z sąsiadami na południu i wschodzie, tak aby poprawić ich dobrobyt i bezpieczeństwo - przekonywał za pośrednictwem przekazu audiowizualnego unijny komisarz ds. EPS Johannes Hahn.
Europejskie regiony rozwijają się coraz szybciej. Pozwalają na to potężne zastrzyki unijnych funduszy. Rozwój regionów wpływa na dobre relacje i stosunki partnerskie. Nie byłoby to możliwe bez lokalnych samorządów w całej Polsce.
Drugi dzień Forum
Drugi dzień 11. Forum Samorządowego to przede wszystkim tematyka finansowa. W obu panelach dyskusyjnych zaplanowano wystąpienia znanych ekspertów z zakresu finansów publicznych. Tradycyjnie opiekę nad tą częścią kołobrzeskiego spotkania przejął Uniwersytet Szczeciński, stąd otwarcia w środę, 24 czerwca, dokonał jego rektor JM prof. Edward Włodarczyk. - Kolejny raz uczestniczymy w Forum Samorządowym. To nasze wspólne dzieło, które weszło na stałe do kalendarza naukowego i politycznego. To płaszczyzna wymiany poglądów pomiędzy ekspertami czyli naukowcami i samorządowcami, od których oczekujemy rozwiązania lokalnych problemów. Bez wątpienia ostatnie 25 lat to zwycięstwo samorządów regionalnych i lokalnych. To ogrom pracy w realizacji cennych inicjatyw na rzecz rozwoju społeczeństwa obywatelskiego - stwierdził prof. Edward Włodarczyk.
Do słów rektora odniósł się także wojewoda zachodniopomorski Marek Tałasiewicz. - Przed nami dyskusja o finansach publicznych. To istotna kwestia, bowiem wszyscy mamy świadomość, że te ostatnie 25 lat to gigantyczny sukces polskiej demokracji. Na to jednak potrzeba wciąż funduszy i sprawiedliwego podziału zadań - wspomniał Marek Tałasiewicz. - W naszym regionie mamy naprawdę sporo gmin, których poziom zadłużenia przekracza przyjęte prawem limity, stąd tak ważna jest ciągła debata o pozyskiwaniu i wydatkowaniu funduszy. Pamiętajmy, że lider lokalny to ten, za którym idzie cała wspólnota - dodał.
Zanim doszło do pierwszej dyskusji, list od Ambasadora RFN w Polsce Rolfa Nikiela odczytał sekretarz wydziału politycznego ambasady Norman Schulz. - Kontakty polsko-niemieckie są najlepsze od wielu lat. Dotyczy to wszystkich szczebli. Zawiązaliśmy ponad 300 partnerstw miast oraz blisko 1300 partnerstw szkól i uczelni wyższych. Szczególną wartość ma współpraca transgraniczna. Dotyczy ona między innymi ochrony wód rzecznych, co pozwoli niebawem rozpocząć prace na Odrze, a od lipca współpracę nawiąże policja polska i niemiecka. W dalszych planach mamy także wspólne inicjatywy na rzecz połączeń drogowych i kolejowych. Forum łączy się z 25-leciem polskiej samorządności, dlatego cieszę się oba przedsięwzięcia wiele uwagi poświęcają wspólnej, europejskiej przyszłości, w której przewidujemy ogromną rolę regionów.- czytamy w liście ambasadora RFN w Polsce.
Marszałek województwa lubuskiego Elżbieta Polak przekonywała, że obecnie jest znakomity czas do wykorzystania strumienia pieniędzy unijnych, trzeba tylko dokładnie poznać zmiany, jakie wprowadzono w polityce spójności. - Przede wszystkim mamy więcej pieniędzy „na dole”, czyli w regionach. Nie wolno tego zmarnować. Pomoc skierowana jest bardziej na inteligentne wsparcie – to bardziej otwieranie umysłów, a nie – jak dotychczas - dróg. Kapitalne znaczenie mają instrumenty inżynierii finansowej. Zasługą naszego rządu jest, że w ogóle w nowej perspektywie dostępne będą dotacje, a nie tylko pożyczki i poręczenia. To ważne, bo nie wszędzie znajdą zastosowanie instrumenty zwrotne, ale dzięki nim możliwe jest przede wszystkim wsparcie biznesu w innowacjach i nowoczesnych technologiach – mówiła pani marszałek.
Lubuscy przedsiębiorcy chętnie korzystają z dotacji, ale i funduszy zwrotnych, bo są elastyczne i znają ich potrzeby. To wyraźny impuls do poprawy dynamiki wzrostu PKB i wzrostu wpływów z PIT i CIT.
Prof. dr hab. Dorota Korenik z Katedry Finansów na Wydziale Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu mówiła o korzyściach płynących z umiejętnego korzystania z partnerstwa prywatno – publicznego. – Niechętnie wykorzystujemy ten sposób finansowania inwestycji, bo samorządy boją się zarzutów o korupcję, ukryte konszachty, nieefektywne i nierentowne działanie. Nie rozumiemy najważniejszej rzeczy – ryzyka – mówiła pani profesor, zachęcając do korzystania z doświadczeń bardziej doświadczonych partnerów w tym zakresie.
Szczegółową relację z obrad można przeczytać na stronach:
http://www.wzp.pl/biuro-prasowe/aktualnosci/pierwszy-dzien-samorzadowego-spotkania-w-kolobrzegu-za-nami
www.zachodniopomorskie.pl
Wykorzystano materiał ze strony: http://www.forumsamorzadowe.wzp.pl/
PROGRAM FORUM
