Portal Województwa Lubuskiego

Opłata produktowa oraz sprawozdawczość w zakresie opakowań i publicznych kampanii edukacyjnych

Przedsiębiorcy, którzy w ramach wykonywanej działalności gospodarczej wprowadzają po raz pierwszy do obrotu produkty w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań są obowiązani do sporządzenia i złożenia rocznego sprawozdania, a także wniesienia na rachunek urzędu marszałkowskiego należnej opłaty produktowej w przypadku niezapewnienia odzysku, w tym recyklingu odpadów opakowaniowych. Dodatkowo na przedsiębiorców wprowadzających do obrotu produkty w opakowaniach i organizacje odzysku opakowań nałożony został obowiązek prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych.
Sprawozdawczość w zakresie opakowań dotyczy również przedsiębiorców wytwarzających opakowania, importerów i dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań (dotyczy opakowań niezawierających produktów), eksporterów i dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań (dotyczy opakowań zawierających produkty i opakowań niezawierających produktów).

Przed rozpoczęciem działalności w zakresie, o którym mowa powyżej, przedsiębiorca jest obowiązany uzyskać wpis do rejestru BDO.

UWAGA! Zgodnie z art. 236b ustawy o odpadach w terminie do dnia 31 grudnia 2020 r. do podmiotów, o których mowa w art. 50 ust. 1 ww. ustawy, które złożyły wniosek o wpis do rejestru BDO, nie stosuje się przepisów art. 50 ust. 2 i 3 oraz art. 194 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy (zmiana przepisów wynika z art. 26 ustawy z dnia 14 maja 2020 roku o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U.2020.875)).

 Wzory do wyliczenia opłaty produktowej

Kalkulator opłaty produktowej za  rok 2024

Kto podlega opłacie produktowej:

1. Wprowadzający opakowania
2. Eksportujący opakowania,
3. Eksportujący produkty w opakowaniach,
4. Dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawyproduktów w opakowaniach
5. Wprowadzający produkty w opakowaniach,
6. Organizacje samorządu gospodarczego,
7. Organizacja odzysku opakowań.

Wymagane dokumenty

Przedsiębiorca, organizacja odzysku opakowań mają obowiązek sporządzić i złożyć marszałkowi województwa (właściwemu ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu) roczne sprawozdanie w terminie do 15 marca za rok poprzedni.
WYJĄTEK! Sprawozdanie w systemie BDO za 2019 rok należało złożyć do 11 września 2020 r. W art. 73 i 74 ustawy o odpadach wskazano elementy jakie zawiera roczne sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi.

Organizacja samorządu gospodarczego, o której mowa w art. 25 ust. 1 ustawy  o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, jest obowiązana sporządzić i złożyć marszałkowi województwa roczne sprawozdanie, oddzielnie dla każdego wprowadzającego produkty w opakowaniach, którego ta organizacja reprezentuje.

Sprawozdanie roczne za lata 2020, 2021, 2022

• Należy złożyć wyłącznie w formie elektronicznej do 15 marca roku po którym nastąpiło wprowadzenie za pośrednictwem indywidualnego konta podmiotu w bazie BDO www.bdo.mos.gov.pl.
• Termin płatności opłaty produktowej i złożenia dokumentów niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis za 2022 rok  – 15 marca 2023 roku.
• Przedsiębiorcy, którzy wprowadzili do obrotu w roku 2022 do 1 tony opakowań produktów (przy spełnieniu warunków dopuszczalności pomocy de minimis) mogą ubiegać się o zwolnienie z opłat. Szczegóły dotyczące warunków zwolnienia i druki do pobrania na stronie ---->
• Stawki opłaty -Dz.U. z 2014 r. poz. 1972
• Roczne poziomy odzysku i recyklingu -zał. 1 do ustawy  o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, opakowania wielomateriałowe i po środkach niebezpiecznych - Dz.U. z 2018 r. poz. 2310

Dodatkowe informacje

UWAGA! W przypadku realizowania obowiązku zapewnienia odzysku/recyklingu odpadami zebranymi od innych posiadaczy odpadów (przedsiębiorca nie jest wytwórcą tych odpadów) należy zastosować 100% poziom odzysku lub/i recyklingu.

Opłaty

Opłatę produktową wnosi się na rachunek Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego (właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy) w terminie do 15 marca roku następującego po roku, którego opłata dotyczy. Obowiązek wpłacenia opłaty produktowej przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym wpłata powinna nastąpić. Do opłat wnoszonych po ustawowym terminie należy samodzielnie doliczyć odsetki  jak od zobowiązań podatkowych - art. 55 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa.

Opłatę za publiczne kampanie edukacyjne wnosi się na rachunek Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego (właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy) w terminie do 31 grudnia roku sprawozdawczego.

Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego

ul. Podgórna 7, 65-057 Zielona Góra

Santander Bank Polska S.A.

Zarząd Województwa Lubuskiego

66 1090 1535 0000 0001 4706 8980 (opłata produktowa - opakowania)

43 1090 1535 0000 0001 4706 9103 (opłata za publiczne kampanie edukacyjne)

Zwolnienie z opłaty produktowej i opłaty za publiczne kampanie edukacyjne:

Przepisów ustawy w zakresie uzyskania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, w tym dotyczących opłaty produktowej i dokumentów DPO, DPR, EDPO, EDPR oraz obowiązku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych nie stosuje się do przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach, którzy w danym roku kalendarzowym wprowadzili do obrotu opakowania o łącznej masie nieprzekraczającej 1 tonę [Mg],
pod warunkiem przedłożenia marszałkowi województwa, w nieprzekraczalnym terminie do 15 marca danego roku wymaganych dokumentów, o których mowa w art. 7 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowym

UWAGA: Warunki wyłączenia stosowania przepisów ustawy oraz druki do pobrania na stronie >>>

Ważne !!!

Przedsiębiorcy, którzy w danym roku kalendarzowym wprowadzili do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań do 1 Mg, ale nie złożą marszałkowi województwa w terminie do dnia 15 marca roku dokumentów o udzielenie pomocy de minimis powinni rozliczyć się z wykonywania obowiązku wykonania odzysku i recyklingu opakowań na zasadach określonych poniżej.

Dodatkowe informacje:

Wprowadzający produkty w opakowaniach jest obowiązany prowadzić publiczne kampanie edukacyjne (obowiązek może być realizowany samodzielnie lub za pośrednictwem organizacji odzysku opakowań). Wprowadzający produkty w opakowaniach samodzielnie wykonujący powyższy obowiązek przeznacza na publiczne kampanie edukacyjne lub przekazuje na rachunek bankowy marszałka województwa– łącznie co najmniej 2% wartości netto opakowań wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym (art. 19 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Rozliczenie wykonania obowiązku prowadzenia kampanii następuje na koniec roku kalendarzowego. Począwszy od 1 stycznia 2017 r. na podstawie art. 18 ustawy  o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (Dz.U. z 2016 r. poz. 2255)  obowiązku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych oraz obowiązku dotyczącego sprawozdań o  wysokości środków przeznaczonych na publiczne kampanie edukacyjne  nie stosuje się do przedsiębiorców wprowadzających produkty w  opakowaniach, którzy w danym roku kalendarzowym wprowadzili do obrotu  produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg. Przepis ten ma zastosowanie w przypadku przedłożenia przez przedsiębiorcę w ustawowym terminie sprawozdawczym (do 15 marca) wszystkich wymaganych dokumentów, o których mowa w art. 7. ust 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, przy spełnieniu warunków dopuszczalności pomocy de minimis określonych w obowiązujących przepisach prawa Unii Europejskiej w zakresie pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie. Wartość pomocy de minimis odpowiada wartości zwolnienia z opłaty produktowej, obliczanej z zastosowaniem maksymalnej stawki opłaty produktowej dla opakowań oraz 2% wartości netto opakowań, o których mowa w art. 19 ust. 4 ustawy. Ww. zwolnienie  nie dotyczy obowiązku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych za lata wcześniejsze niż 2017 rok.

Wprowadzający produkty w opakowaniach wielomateriałowych, a także środki niebezpieczne w opakowaniach, w tym środki ochrony roślin, oprócz zapewnienia odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu, są obowiązani do zorganizowania systemu zbierania tych odpadów oraz zapewnienia odzysku i recyklingu opakowań po tych środkach samodzielnie lub przez przystąpienie do porozumienia (art. 18 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Prowadzący recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych jest obowiązany przekazać marszałkowi województwa jeden egzemplarz dokumentów: DPR – dokument potwierdzający recykling odpadów opakowaniowych, DPO – dokument potwierdzający inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych, w terminie 30 dni od upływu kwartału, w którym dokumenty zostały wystawione. W przypadku odpadów opakowaniowych pochodzących wyłącznie z gospodarstw domowych przedsiębiorca prowadzący recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych wystawia dokumenty w czterech egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz jest przeznaczony dla przedsiębiorcy wystawiającego dokument, a pozostałe trzy egzemplarze - dla wnioskodawcy określonego w ust. art. 23 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Ww. wnioskodawca uzupełnia trzy egzemplarze dokumentu, a jeden z nich (w terminie 30 dni od upływu kwartału, w którym został uzupełniony) przekazuje marszałkowi województwa właściwemu ze względu na miejsce prowadzenia działalności przez prowadzącego recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych.

Przedsiębiorca dokonujący eksportu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych w celu poddania ich recyklingowi lub innemu niż recykling procesowi odzysku jest obowiązany przekazać marszałkowi województwa jeden egzemplarz dokumentów: EDPR – dokument potwierdzający eksport lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych w celu poddania ich recyklingowi, EDPO - dokument potwierdzający eksport lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych w celu poddania ich innemu niż recykling procesowi odzysku. Przedsiębiorca do ww. dokumentów dołącza uwierzytelnione kopie dokumentów celnych albo faktur, na podstawie których były one wystawione. Dodatkowo przedsiębiorca eksportujący odpady opakowaniowe dołącza do dokumentów oświadczenie, że odpady opakowaniowe zostaną poddane recyklingowi lub innemu niż recykling procesowi odzysku w instalacjach spełniających co najmniej wymagania, jakie spełniają instalacje eksploatowane na terytorium kraju.

Przedsiębiorcy objęci obowiązkiem przeprowadzenia rocznego audytu zewnętrznego przeprowadzają go w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku kalendarzowym, którego dotyczy (art. 46 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Celem audytu jest sprawdzenie wiarygodności danych zawartych w dokumentach DPR, dokumentach DPO, dokumentach EDPR, dokumentach EDPO oraz dokumentach celnych i fakturach, o których mowa w art. 24 ust. 3 ww. ustawy, wystawionych w roku kalendarzowym, którego dotyczy audyt. UWAGA! Zgodnie z art. 72a ww. ustawy audyt zewnętrzny za 2019 rok należy przeprowadzić w terminie do dnia 30 września 2020 roku. Audytor przekazuje sprawozdanie z przeprowadzonego audytu za 2019 rok w terminie do dnia 15 listopada 2020 roku  (art. 72a został dodany przez art. 27 ustawy z dnia 14 maja 2020 roku o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U.2020.875)).

Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi marszałek województwa sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów ustawy w zakresie objętym jego właściwością oraz na podstawie art. 53 ust. 2 co najmniej raz na trzy lata przeprowadza kontrolę przedsiębiorców prowadzących recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych oraz eksportujących odpady opakowaniowe oraz dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych (wystawiających dokumenty DPO, DPR, EDPO, EDPR).

Zgodnie z art. 200 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, wojewódzki inspektor ochrony środowiska nakłada kary pieniężne w wysokości 500 zł na podmioty, które nie wywiązują się z obowiązku przekazywania sprawozdania albo w myśl art. 237 ww. ustawy wykonują ten obowiązek nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym. Z dniem 01.01.2016 r. zgodnie z art. 180a ustawy o odpadach, kto wbrew obowiązkowi nie składa sprawozdań podlega karze grzywny.

Opłata produktowa i sprawozdawczość za produkty (oleje, preparaty smarowe, opony pneumatyczne)

Przedsiębiorcy dokonujący importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów (w tym na potrzeby własne) oraz wytwórcy wprowadzający produkty na terytorium kraju, organizacje odzysku są obowiązani do sporządzenia i złożenia rocznego sprawozdania oraz wniesienia na rachunek urzędu marszałkowskiego należnej opłaty produktowej w przypadku niezapewnienia odzysku, a w szczególności recyklingu odpadów poużytkowych. Rodzaje produktów zostały wymienione w załączniku nr 4a do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej  (tj. opony, oleje smarowe, preparaty smarowe). Przepisom ww. ustawy podlegają też produkty, które stanowią część składową lub przynależność innych produktów stanowiących przedmiot importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia (np. oleje, opony, preparaty smarowe w motocyklach, rowerach, samochodach ciężarowych i osobowych). 

Kto podlega opłacie produktowej:

• Przedsiębiorcy wprowadzający po raz pierwszy na terytorium kraju produkty
• Importujący i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów, w tym produktów stanowiących przynależność lub część składową innych produktów (np. pojazdów)
• Organizacje odzysku

Powyższą działalność można prowadzić tylko po uprzedniej rejestracji w rejestrze BDO.
UWAGA! Zgodnie z art. 236b ustawy o odpadach w terminie do dnia 31 grudnia 2020 r. do podmiotów, o których mowa w art. 50 ust. 1 ww. ustawy (m.in. wprowadzających na rynek krajowy produkty), które złożyły wniosek o wpis do rejestru BDO, nie stosuje się przepisów art. 50 ust. 2 i 3 oraz art. 194 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy (zmiana przepisów wynika z art. 26 ustawy z dnia 14 maja 2020 roku o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U.2020.875)).

Podstawy prawne

• Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1903)
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 699)
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16.02.2015 r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling (Dz. U. z 2015 r. poz. 278)
• Rozporządzenie Ministra Środowiska  z dnia 27.10.2014 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów powstałych z preparatów smarowych, dodatków i środków zapobiegających zamarzaniu (Dz. U. z 2014 r. poz.1598)